茶马系统在管理。
宇文常说：“蛮夷卖马，却只能领到白劵，他们自然心怀不满，劫掠汉民的事情日渐增多。所以我才整顿厢军，满编可战之兵，防备蛮夷叛乱生事。”
朱铭说道：“茶马司不整顿，再怎么防备也无济于事。”
宇文常说：“我已上疏朝廷，或许能有改观。”
成都茶马司搞得太过分，宇文常的奏疏送到朝廷，蜀籍官员趁机串联推动。所以历史上，宇文常居然真被调回老家，去管理成都府路茶马司。
经他整顿之后，成效显著，但很快又被调离。
人走政息，仅几年时间，就再次烂掉。
宇文常又说：“大理国请求在大渡河以南筑城互市，城池可由黎州修筑。之前被我拒绝了，他们竟借着新国王继位，谴使去东京重提此事。前番收到朝廷问询，我已陈述利害，或许明年朝廷会派使者来，成功见了使者一定要严词拒绝。”
朱铭问道：“筑城互市不好吗？不但能增加黎州课税，还能将官府和汉人势力，扩张到大渡河以南区域。”
“谁不愿开疆拓土呢？”宇文常连连摇头，“若是大宋兵强马壮，根本不须大理国请求，我自己就去大渡河以南筑城了。但如今兵疲民乏，西夏之战还未打完，听说奸党又撺掇着攻辽。西南之地，哪还能再生边患？”
朱铭说道：“确实如此。”
宇文常继续说：“一旦官府到大渡河以南筑城，必然让蛮夷如临大敌，从此之后摩擦不断。而大理国也可借着互市，打探黎州虚实，迟早有一天会大举北侵。南方诸蛮，乃抵御大理国之屏障，筑城互市，不但会激怒蛮夷，还会引来大理国觊觎。若如此做，极有可能让蛮夷与大理国合流，他们约好了一起来攻打黎州！”
如今的四川官员，都在主动激起蛮夷叛乱，然后平叛立功升迁。
宇文常完全可以接受大理国的请求，筑城互市捞取政绩，然后拍拍屁股升迁走人。至于今后出现边患，那是继任者的事情，跟他宇文常无关。
但宇文常没有这样做，他在为国家长远考虑。
真没有其他好办法黎州就几百个厢军能打仗，而南方生夷却有几十万。如果激怒生夷把他们推到大理国怀抱，西南地区从此将不得安宁。
正是宇文常，确定了对待生夷和大理国的方略，整个南宋都没有闹出事儿。
因此百年之后，还有人写下诗句：玉斧河西边境静，州人偏颂宇文常。
“管好你手下的属吏，莫让他们残害百姓，”宇文常提醒道，“黎州汉民本就不多，官府盘剥却日趋严重，每年都有汉民破产逃亡，去投靠周边的蛮夷，然后带着蛮夷劫掠汉人。”
朱铭说道：“县衙属吏我会管好，但茶马司怎么办？他们是肯定要盘剥百姓的。”
宇文常无言以答，只能暗自摇头。
黎州有茶马司的派出机构，知州和知县都管不了。他们吃马兵的空饷人手不够的时候，就会勒令地方官吏强征民夫。
沉默半晌，宇文常说：“做好分内之事即可。”
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