开发建设，正是最为缺少人手的时候。
“以前因为深海困扰，她们几个的舰娘数量一直上不去，现在局势终于稳定下来了，刚刚进入平稳增长期。
“但是直到沐风大人的舰队离开的时候，五大司令部的舰娘总数量，仍然不到五万人，只有我们司令部的一半。”
听着赤城的说明，在场的族长、元老们都是一脸的艳羡。
大和喃喃自语道：“我们司令部10万人口，只有20万平方公里的土地，而且没有大规模洋流经过。
“她们只有不到5万人口，却拥有400万平方公里的土地，还有更多的洋流，更高的资源产出……”
武藏跟着说：“关键是，她们那里竟然有大量的荒岛……”
武藏这句话顿时引起了一片共鸣。
IJN司令部内部，目前正面临着一个非常严重的问题。
这个世界的IJN司令部控制的岛屿，总面积20万平方公里，看上去不算小，差不多相当于中国江苏浙江两个省。
但是这20万平方公里，分成了一个个零零碎碎的小岛。
太小的岛屿人类难以生活，大一些的岛屿上又都是山脉、火山、盐渍地，留给人类耕种、生活的面积非常狭小。
其实最大的问题是，这里是孤零零的一小片群岛，周围都是一片大洋，她们还并不在大规模的洋流流经的地方。
这片海域的资源产量本来就相对较低，而舰娘数量却已经超过十万。
就是说，舰娘的容量已经到极限了，人口溢出了。
IJN的资源产出只能勉强维持现状，已经几乎没有什么盈余了。
普通指挥官的建造活动，已经近乎完全停止了，不然资源供应会崩溃。
指挥官和舰娘的升迁也被尽可能的压制，不然最基层的舰娘没了，整个社会结构都会出问题。
虽然说，这样做不但无法彻底解决问题，还会影响整个司令部的稳定，但是却不得不这样做。
在这样的情况下，山下俊介仍然得到了升迁和建造机会，可见山下俊介带回来的真的是天大的功劳。
舰娘寿命悠长，力量强大，几乎可以永葆青春，即便是生病、受伤也有治疗仓直接修复。
高层内部会议时，偶尔会出现诸如“设定一些高危任务，定期安排低级舰娘送死”，“将低级、低战力舰娘强制退役”的提议。
这些提案虽然始终没有获得通过，但是每次都会有不止一个元老、族长赞成，而且赞成的数量也越来越多了。
如果司令部的现状得不到根本性解决，这些提案最终通过只是时间问题。
想要真正解决这种问题，目前能够想到的办法只有向外扩张，寻找一个可以移民的地方，然后逐步将过量舰娘迁移出去。
既可以开拓殖民地，又可以消除内部矛盾，简直是两全其美。
但问题是要殖民，前提是要有地。
IJN司令部是孤零零的一小片群岛，周围都是一片大洋，想要寻找殖民的地方，就要向远洋探索。
所以最近这几年，IJN司令部开始组织大洋探索队伍，首先是向西方探索，找到了USN司令部的位置。
USN司令部所在的群岛面积很大，但是她们的发展程度已经非常高了，周围的大型岛屿已经全被明确主权。
USN愿意通过入籍的方式，接纳一部分IJN的移民，但是因为USN不缺人，所以移民入籍条件非常苛刻。
基本上是只有司令部精英才能过去，精英自然也是高层，她们IJN当然不能同意这种移民条件，就继续向其他方向探索。
山下俊介属于北方探索队，带回来了北方的消息。
沐风则是正好从东方过来，也带来了东方的消息。
赤城说完之后，旁边不远处的长门族长马上接口说：
“按照赤城的意思，她们那边正是缺少人手的时候，所以对于入籍的管理肯定非常宽松，肯定会欢迎我们移民。
“这样我们司令部现有的，饱和的舰娘得到了有效的安置，那么司令部内部的矛盾自然也就迎刃而解了。”