第126章：出使

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    “胡闹，秦可是二世亡国的！”王闿运眉头一皱，他似乎发现韩寒彰的意见让王财颇为欣赏，因此忍不住出言反驳道，“殿下，依在下看来，不如对乡官制度做一个修改，民选乡官不再担任府、县各级行政长官，改为具体事务负责人，这些人在老百姓中间有威望，想必做事更有效率，至于各地长官则统一由中央任命，科举考试中榜者，择其优等授于官职调异地任官长，节制乡官行事，受监察衙门监督，对天朝政府负责，如此一来即限制了民选乡官的权力，又可得士林学子之心，其实一举两得。”王闿运看屋内人不断点头，便接着道，“此外如今科举乃以西学为重，这些学子出仕地方之后，想必也有助于推动西学发展，对于殿下刚才所说的那些迷信佛道的老百姓也有教育作用。”

    “不错，这样一天那些科举考出来的人也有了安排，”王财点了点头，他就一直在想如何让老百姓对洪教主那一套神鬼传奇不再那么迷信，看来用科学来破除迷信是唯一的办法，“就怕他们读书人手无缚鸡之力，管不动这些本乡本土的豪强啊！”

    “正是如此，这就与各地驻防军的职责有关系了，在下以为殿下应当严格限制防军权限，什么该管，什么不该管应当列入防军条例，除了守土之外，防军不得参与任何地方事务，否则官长有权据实参劾，如此行政权与军权也被分开，只要军队置身于地方事务之外，则任何变乱都可以及时调兵扑灭，除非……”王闿运看了一眼王财接着道，“除非地方势力、行政官长和防军三者勾结，共同谋逆，但这种情况一般来说绝不会大面积的出现，只要白大人严格监察，应当可以防患于未燃。”

    “你这个是缓招，我看费时费力，长期来看应该是不错的，但是眼下我们积极准备北伐，留下身后这些隐患不除，真是如鲠在喉，我看韩寒彰说乱世当用重典不错，这些地方势力若不敲打一下，谁也搞不清楚他们什么时候就给你来一下，一定要在北伐之前解决这些人，”王财转头看了看葛海华道，“以总参谋部的名义下个命令，各地防军限期剿灭各地会党、豪强，‘首恶必办，胁从不问’，雷厉风行的解决掉这些人，必要时可以调动新军！”顿了一下又补充道，“那些天地会和各地的反清帮会还是要以安抚为主，力求收为己用，只要他们不公开做乱，可以先把他们放一放。”

    “殿下，我认为是时候建立法律体系了，”容闳突然跳出来说道，“《太平刑律》有太多的神怪谬论，也不适合大人的新政，甚至还有抵触的，其实很多部分都成了一纸空文，国无法不治，民无法不立，为了使各级官吏行事有所依，百姓行为有所律，殿下应当仿照西洋各国，不但要有刑律，还应当有商法、民法、行政法等等，以法治代替人治……”

    “代替人治？”王财打断了容闳，在他心中突然有种若有所失的感觉，自从当上辅王之后，他越来越有一种优越感，自己一句话往往就可以决定一个人的生死，这种感觉让他尝到了权力的滋味，如果将来有一天以法治代替人治，那自己将被放在什么位置？

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