因为‘乌鸦大街’完全是那条街的居民自己命名的。每条街都设置闸口，天黑落闸，外人不得进入。
隔一条街的居民甚至不清楚自己邻居住了些什么人。
现在好了，巡检署统一划分，统一命名，还要给每一户钉门牌号，顺带统计居住人口，设置‘街道办’和‘居委会’。
巡检署会给每一条街道安排治安巡逻和管理人员，打击街霸市霸，将原本分散自治的权力收上来，专门解决居民生活中遇到的各种杂事。
此外流动人口要接受管理，必须上报。旅店酒馆对外来人员都要等级，巡检署会定期检查。
巡检署推行这一套的最大理由就是告诉居民，这样做可以防贼防强盗防一切不稳定因素。任何地下组织都别想在寒风城存在。
正常过日子的人自然举双手双脚欢迎，可对于鲍威尔这种身份禁不住查验的人员来说就是灭顶之灾了。
这......，这.......，这也太狠了吧！
就为了捉贼，巡检署就花这么大力气推行如此复杂的管理政策？
这得花多少钱？雇多少人？面对多少困难？
鲍威尔越想越难受，头皮刺痛，犹如蚁噬。他一闭眼便头晕目眩，觉着自己今后在寒风城都混不下去了。
维克多.雨果就是不缺钱，也不缺人，更不怕什么困难。他这摆明要把全城掌控在手，他还真的想得出就做得到。
只要略加思考......
巡检署知道城内任何一个人的准确住址，知道他干什么工作，家里几口人，有什么社会关系。这以后不管收税还是抓人都太简单了。
鲍威尔又不是生活在虚空之中，哪怕他伪装身份，日常也是要跟外界接触。每天都会跟各种普通人交往，他的一举一动都是有人注意和知晓。
这要是每个街道都被管控起来，密探还怎么隐藏身份？
根本藏不下去啊！
想到自己即将面对的局面，鲍威尔气的浑身发抖，大白天的手脚冰凉。
这寒风城还能不能好了？
我们密探以后到底要怎么活才能让统治者满意？
眼泪都要不争气的流下来。
这个城市到处充斥对地下势力的压迫，灰色人员何时才能站起来？