人首先提出来的。英国占领德国殖民地坦噶尼喀后，愈加希望建立一个包括乌干达、肯尼亚和坦噶尼喀三地的东非联邦。
“而且，尼雷尔先生？你真的是反对东非联邦计划么？你反对的是英国，并非是东非联邦计划。”艾伦威尔逊一副辨别大便的老农口吻，“比起虚无缥缈的非洲合众国，东非联邦是可以试一试的，你只是不希望由英国推行成功。”
坦噶尼喀在独立之前一直反对东非联邦，但尼雷尔逐渐成为坦噶尼喀非洲人政治领袖后，其对东非联邦的态度发生了转变。
尼雷尔不是不认同东非联邦，东非联邦不但比非洲合众国更具有可行性，而且也是实现非洲合众国必须要走的区域政治一体化的一部分。
正在戒酒的艾伦威尔逊，一副成竹在胸的口吻道，“我还有一个想法和你商量。希望这一次我们都能够得到一个满意的结果。”
现在就是把马拉维殖民地包装一下，推给尼雷尔的时候了，事情总要一步一步来，参天大树还要从小树苗成长，合并马拉维殖民地，就是东非联邦的第一步。不过艾伦威尔逊也希望是最后一步。
他是不希望东非联邦出现的，在英属印度问题上英国就有教训，合并殖民地并不是好办法，虽然这可以带来殖民地管理成本的降低。
在第二天的对话正式开会之际，尼雷尔就收到了艾伦威尔逊的大礼包，关于马拉维殖民地合并到坦噶尼喀的提议，“尼雷尔先生，这个世界上是十分现实的，根本没有小国的立足之地，而表面上的大国如果有和其国力不相称的财富，不但没有好处而且十分危险，就比如现在卢蒙巴先生的刚果，卢蒙巴还有苏联支持，国家不是一样陷入了内战当中？”
“真是充满了帝国主义的说辞。”尼雷尔满是冷嘲热讽的开口回应着。
“也是一个在明显不过的事实。也许真相通过最朴素的语言说出来，就是这么的伤人。对此我也没有办法。”
艾伦威尔逊耸耸肩，一副悲天悯人的口吻道，“在即将过去的今年，法属非洲很多殖民地独立了，但我说其实考验才刚刚开始，尼雷尔相信么？几内亚整个国家都被法国人摧毁，这不是在谈及历史，而是当下正在发生的一幕。”
“以马拉维的人口和面积来说，就算是独立了，也不可能发挥什么影响力。一样要跟着周边大国的后面。难道我说的不是现实么？出于这个角度上考虑，英国经过考虑之后，决定让马拉维殖民地归于坦噶尼喀管理，不知道尼雷尔先生怎么看？”
“虽然合并殖民地是英国的传统，但我想并不是没有任何代价吧？”尼雷尔有所心动，但他不相信英国会这么好心。
“我们当然是有我们的目的。”艾伦威尔逊卖了一个关子，然后道，“就是关于独立的时间问题，我们还是希望尼雷尔先生慎重考虑。”
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