那么好割的，如果利用统治阶层割中小地主的韭菜还是能够得到一定意义上的响应的话，在全国范围内搞度田，那就是纯粹的和统治阶级闹不痛快了。
就算是和刘备的利益绑定的最深入的一群人，估计都会不痛快，不一定会那么顺畅的支持刘备。
而且问题的关键更在于一旦度田，必然要大开杀戒，把原有的统治阶层干掉一大批，换上一群新人上来，几乎等于是一场革命。
如此，整个汉帝国的根基都会被换上一茬儿，原先支撑这个古老帝国的存在会彻底的变一个模样，而新上位的一群人会特别的需要一个人能够保障他们的利益得到巩固。
刘秀没有那个底气办成度田这件事情，没有办法使之贯彻到底，所以，东汉帝国的底层运转逻辑没变，但是刘备如果推动成功了，东汉帝国的运行逻辑就要发生变化了。
可以肯定的是，雒阳朝廷内部必然会有一场大规模的决战。
刘备眯着眼睛，把视线投向了窗外，越过层层迷雾，仿佛能看到十数年乃至于数十年后的未来。
针对凉州、幽州、冀州和益州四个州的限奴行动是建安三年的主旋律。
建安三年三月份以后，限奴行动就是整个汉帝国中枢系统的主要工作，而通过这一系列的工作，刘备也成功利用大将军府把控好了整个雒阳朝廷的权力。
到建安三年年末，大家都已经认定了，现阶段，所谓的四辅臣体制，已经在实际上变成了刘备的独角戏，董重自闭，蹇硕退让，张让唯唯诺诺，只有刘备一个人发号施令。
他的命令就是皇帝的命令，他的意志就是皇帝的意志，他实际上代持了皇权，成为了皇权的掌控者，独自指引着雒阳朝廷的前进。
并且通过建安二年和建安三年两年间的限奴行动，刘备成功证明了自己的执政能力和执政手段之强悍，在他的控制之下，大汉帝国三分之二的地区已经完成了限奴行动。
尽管限奴行动进行的有诸多不完美的地方，但是它的成功也是世所公认的。
刘备动员大量人力物力和军队，用软硬兼施的手段成功把一票让天下的刺史、郡守都觉得扎手的家伙们给收拾的惨兮兮，一点不敢和雒阳朝廷对抗。
益州激烈的抵抗行动到建安三年年末也基本告终，敢于反抗的诸多家族势力被物理荡平、消灭，剩下来的家族基本上都是愿意合作的，不愿意合作的家族已经彻底毁灭了。
这场由刘备发起的行动，自建安二年开始，在汉帝国三分之二的地区成功解放了一百九十一万人口回归官府民户户籍，为凉州、并州和幽州增加了大量户籍人口，让这些地区的发展前景不再灰暗。
这项政绩带着血，但是成果也是显而易见的，无法忽视的，甚至统治者们都不得不为这项政绩叫好，并且一边也在担心着刘备有那么强大的执行力，有朝一日如果算计到自己头上，自己扛的过去吗？
(本章完)