定本州的发展纲要。由国会和内阁审核后进行年度拨款。然后州政府将按照本地发展纲要，在尊重国家法规、执行国家宏观政策的前提下。自行控制地方发展节奏，制定经营政策。
另外，还允许州级政府利用商业银行进行州财政收入外的融资借贷，只是每年融资借贷数额不得超过当年州财政收入的一定比例，以防止发生地方政府债务危机，这一举措又必然会带动国内商业银行资本的利用效率。
在这个过程中，地方政府将把新拓殖城镇的日常建设通过招标方式承包给参与竞争的民间私营公司，直接利用民间企业对新城镇的建设提供长期支持。就类似地方政府请了一个或几个专职保姆。把新生儿童的婴幼儿期的日常养护工作都委托出去，地方政府只需要按实际内容支付报酬就是了。
此草案一出，就在国内掀起了一阵热潮，按照这个说法，等于加强地方建设经营自主权，新城镇拓殖发展的许多项目都直接开放给私营企业自由竞争，而不再是以往那种由政府中央内阁直接向国内企业摊派大合同的方式。想做或者不想做，企业其实都没有多大的自主选择权。
现在开始，有能力的甚至能够吃下整个新拓殖城镇地方政府的全部建设经营项目，没能力的也不会占用浪费政府资金。企业之间不光要彼此竞争，合同履行成绩不合格的，还可以随时被更换掉。
这不光可以大大减轻城镇拓殖过程中中央与地方政府的组织调配压力。还可以精打细算提高资金利用率。再结合国家级的选择性重点投资政策，可以宏观掌握各个地方城镇的发展节奏。
新城镇拓殖建设并非单纯的物资订单运输，而是需要更为专业的一套龙服务，以这种专业业务模式建立的私营公司将极大弥补国家在地方建设上的精力与组织力度的不足，也会提供更多的就业机会和税收。
比如现在。国内已经隐隐出现新移民到达后无人招工的窘事，许多私营大企业在经过去年一**规模扩张后。已经进入了一个稳定消化寻求回报的阶段，不会无节制地为了提供就业岗位而盲目扩充规模。被选剩的移民除了大力输送到波特市这种未来的农业中心或蝴蝶岛这样的战略重地，就是逐渐朝本土周边新城镇转移。现在有了这样一个地方新城镇拓殖经营供需市场，就可以极大增加国内就业岗位，不至于影响移民的力度。
截止8月底，已经有三家专营城市物流或经营建设的私营公司成立。其中最大的一家由杨雯雯的生活艺术集团控股的“驼鹿物流公司”，注册资金20万美元。其次是观云和小护士夏秋喻共同成立的“秋云豆浆食品连锁公司”幕后控股的“北美联通国际公司”，注册资金15万美元。这两家以物流业务为主、兼做城区建设开发的新公司，都吸纳了不少穿越众的投资，而且还都准备从北美发展银行或曼城商业银行里贷款。
剩下的一家，则是普通国民创建的私企。据说一位荷兰年轻商人移民在看完报纸新闻后，居然从国营进出口集团马上辞职，掏出了两年的积蓄，用200美元在《曼城周报》的一个小角落里打了一个只有200字不到的融资广告。
这个不起眼的行为，居然还真就起了效果，短短一周之内，这个名叫吉尔森的28岁荷兰青年就凑集到了15000美元，成立了“天使城建公司”，然后又借助银行贷款，再次获得了3万美元的企业贷款。天使城建公司将主要从事非重大核心项目的地方工程建设业务，一批刚移民到国内、差点无工可做的欧裔移民或华裔成为了职工主力。
不过有心人还是在这中间发现了一些端倪，据说这个天使城建公司的幕后最大投资人，就是华裔移民事务司长常昆的“小舅子”、众议员吕胜强，而常昆本人在这里面，也入了至少1500美元的股份。
不管怎么说，只要这种新模式证明是成功的，那西点镇的发展经验将以更加高效的方式推广开来，从而让国家不再在无数个方向上做出艰难的取舍和高大全的投入。
更大的意义则是，州级政府和市镇级地方政府更加积极主动的**运作时，将大量启用已经完成几年国民教育的移民中的优秀人才。厚积薄发，培养挖掘出一批能够真正分担穿越众管理精力的合格的地方公务员，并随着时间的推移，完成整个国家从“移民社会”到“本地社会”的加速转变，生成真正的本土政治与经济文化，这个时间以即有的历史来看，大概需要10到15年。这个过程之中，是绝对无法离开广大移民积极主动参与地方发展事务，而人口多寡反而是其次。
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