丧家之犬的情况下。进军巴拿马不再是疯狂行动。
当然，与之前制订的攻打巴拿马的计划不同，这次是从旧向卜讲军，而且以大西洋方向为垂六 按照海军制订的进军计划，先由大西洋舰队夺取制海权，迫使美军从小安德列斯群岛撤退，然后再由6战队从太平洋方向登6巴拿马地峡。在太平洋舰队的掩护下攻占整个巴拿马运河区。在此期间，大西洋舰队将在适当的时候北上威胁大安德列斯群岛，迫使美国海军退守墨西哥湾，并且打击部署在海地与牙买加的美军基地，消除美军远程炮兵对巴拿马地区的威胁。如果一切顺利的话，大西洋舰队将在得到太平洋舰队加强前提条件是巴拿马运河能够正常通航之后，进军古巴。并且帮助古巴抵抗美军的打击。为接下来以古巴为基地攻击美国本土创造机会。
显然，这是一个大胆，而且很有大局观的作战计划。
虽然没有理由相信这份作战计刮与裴承毅有直接关系，但是可以肯定。华剑锋肯定是该计 的起草者之一。而且正是他的影响，让这份井划得到最高统帅部的支持。事实上，在得到最高统帅部支持之前，海军就展开了行动。
３月底，共和国海军的主力舰队次越过佛得角群岛，进入北大西洋。并且在横渡大西洋之后，炮击了小安德列斯群岛上的美军基地与军事设施。
当然，这次行动的象征意义更加明显。
虽然以当时的情况，共和国海军有绝对的把握在下一次海战中击败溃不成军的美国海军，但是在立足未稳，而且大局未定的情况下，就算华剑锋有心，裂承毅也不会让海军提前进军加勒比海。
要知道，当时共和国正在设法争取委内瑞拉与玻利维亚。
根据战后公布的一些数据，在犹２年３月初，共和国当局就通过智利政府向委内瑞拉与玻利维亚当局出了参战邀请，并且承诺给予两国足够多的好处，比如在战争结束之后将叛逃到美国的玻利维亚前总统引渡给玻政府，确保委内瑞拉在加勒比海地区的领导地位，承诺为两国在集约集团内部提供足够的言权等等。
事实上，委内瑞拉与玻利维亚当局也在考虑参战问题。
问题是，两国当局都需要时间，让他们做出决策的时间。
虽然共和国需要证明具有进军加勒比海的能力，但是在适当宣扬实力之后，更需要耐心，而不是操之过急。
受此影响，直到粒年４月底。即委内瑞拉与玻利维昼先后宣布加入集约集团，并且以集团成员国的身份向美国宣战之后，共和国最高统帅部才做出了出兵加勒比海的决定，让海军采取行动。
到这个时候，共和国海军也有了进军加勒比海的实力。
舰队方面，除了最早进入大西洋的３支作战舰队之外，还增添了２支主力舰队。更重要的支援力量方面。共和国海军已经向大西洋派遣了３座海上基地群，其中２座已经到达佛得角群岛，第三座也将在 个月内部署到位。加上提前部署的潜艇，以及该地区的岸基航空兵，共和国海军部署在大西洋上的兵力已占总兵力的三成左右。
最重要的是，到这个时候，共和国海军能够调出更多的海运力量。
前面提到过，对共和国海军来说，在大西洋上作战，关键不是投入多少舰队，而是能够集中多少运输船只与保障舰艇。
因为佛得角群岛海战的结果有点出人意料，所以在调度海运力量的时候，共和国海军可以适当削弱中东战场上的投入，把重点转向大西洋战场。更重要的是，随着美国海军全面败退，能够派往南大西洋活动的攻击潜艇迅降低五成排水量在约吨左右的小型攻击潜艇的弹药携带能力非常糟糕，在远离基地作战的情况下，需要潜艇母舰的支持。而在佛得角群岛海战中，美国海军损失了好几艘潜艇母舰，所以共和国海军在安排护航力量的时候可以适当降低护航舰队的兵力，从而在不增加护航战舰数量的情况下。掩护更多的船队，或者掩护规模更大的船队，提高运输效率。
运输力量加强，得益的不仅仅是海军，还有6战队与6军。
可以说，以当时的情况，在委内瑞拉与玻利维亚向美国宣战之后，即便共和国海军不从太平洋方向上起进攻。也能让6战队或者6军从大西洋方向上起进攻，从6路攻打巴拿马。
安此影响，美军守住巴拿马的可能性大大降低。
可以说，这也正是共和国当局将进军加勒比海的时间推迟到月初的原因。
只不过，很多人都没有想到，美军的溃退度如此之快，连共和**队的挺进度都比不上！
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