建立的混乱，使得所有的官员都十分迷茫、困惑，大唐，该何去何从？
崔寓迷茫，他在终于摆脱了崔圆的牵线、获得自由的同时。也失去的家族地支持和相国地权力。仅仅依凭崔圆留下的老本保留了对兵部的言权，那么，在崔庆功分裂崔家，使崔圆吐血倒下时，最为狂喜的他是否感到了一丝后悔？
韦谔不仅仅是迷茫，而且充满了失落，这位曾经第三大世家的掌门人此刻已经失去了所有的根基和权力，徒有一个尚书右仆射之衔。他此时的权力甚至还比不上他的儿子，他被崔庆功所蔑视、被朱蔑视、被张焕蔑视，他觉得自己被所有人蔑视，这一切就因为他已经没有资格再坐在这个代表着权力和实力地地方。
当然最困惑、最疲惫的就是右相裴俊，当他亲手打破世家权力平衡的格局、独揽大权后。他才现事情远没有他想的那么简单。所有隐藏在世家朝政中深沉矛盾。在压制它们的力量逐渐消失后，这些矛盾便争先恐后地爆出来，其中最严重地就是朝廷无力阻止地方割据势力地强大。
这三年来他固然品尝到了权力地甜蜜，但也感受到了巨大的压力，他就像一个灭火之人，一个人奔命于各处火点，却力不从心。火势越燃越大。而他已经筋疲力尽了。
固然，朱的倒下让他感到窃喜。头顶上悬着的一把巨剑消失了，但是张焕的崛起又使他感到了一丝威胁，尤其是他将陷于绝路的朱又放回汉中的远虑和毒辣，使得裴俊地后背不由冒出一股股寒意。
这时，崔小芙一改往日地沉默，她率先言了，“各位卿家，且不说蜀中之变对朝廷而言是好事还是坏事，但我们不能再视而不见，不仅是张焕，崔庆功、朱这些地方军阀也必须让朝廷控制得住，否则任其展，我大唐将分裂在即。”
她从来没有象今天这样清醒，她已经意识到，或许张焕夺取蜀中对解决地方军阀割据的困局是一次极好地契机，为了大唐的生存，崔小芙决定采取妥协的办法来解决，她和李勉交换了一下眼色，便徐徐道：“哀家提一个方案给各位卿家考虑，如果觉得可行，大家就表决一下，可好？”
她话音刚落，李勉立刻接口道：“现在应该是众志成城，以解决我大唐面临危机的时候了，太后请尽管直言。”
崔小芙点点头，她扫了众人一圈，见没有人对，便朗声道：“哀家以为，内阁七臣是顺应当时七大世家而定，但世易时移，这显然已经不符合现实情况，所以哀家建议，内阁扩大为九臣，朱已由其弟朱滔代理，不谈，崔庆功已实领兵部尚书，可进内阁占一席，而陇右、河西节度使张焕已位列三品，他为国收复河湟、河西有功，应予以重用，哀家建议他也可占一席，这样，裴、韦、王、楚、李、朱、两崔、张，一共九人组成新内阁，诸位可有异议?”
这一次，五个人均没有说话，李勉不用说，他是完全支持崔小芙的决定，而楚行水和王昂却难得抱同一个想法，那就是要将崔庆功安上笼头，不能让他在淮北无限制的膨胀，威胁到自己的地盘，尤其楚行水更是希望张焕的加入；而另一个韦谔虽然十分不愿意，但他也很清楚若不扩大内阁，恐怕自己先就要被清除出局，为此，他也保持了沉默。
唯一不满的似乎就是崔寓了，但事实上，他也并不对，裴俊通过给事中一职架空了内阁，如果内阁能扩大，或许反而能抑制裴俊的权力。
五个人各怀心思，竟微妙地以默认表示了赞同，但最关键的还是相国裴俊的态度，他才是最后的定论，房间十分安静，众人都在等待着裴俊的决定。
裴俊忽然笑了，将张焕召入朝廷一直是他的心愿，虽然希望张焕与朱河蚌相争、他渔翁得利的阴谋没有得逞，但同时他却意外地现，张焕正是朱的克星，那么自己这个女婿又能不能再成为崔庆功的克星呢？对此，他拭目以待。
裴俊当即点了点头道：“崔庆功已领兵部尚书，直接加封为中书门下平章事便可，而张焕我则建议封其为张掖郡王，实领门下侍郎、同中书门下平章事。”
宣仁六年十二月初，张焕在三千骑兵的护卫下从凤翔进入了关中；比张焕早一天，淮北崔庆功命其次子崔昊统领大军，他本人也在三千骑兵的护卫下，从潼关进入了关中；而汉中朱则以述职为借口，从大散关领一千骑兵进入关中。
此时的长安上空已是风云聚会，在平静的水面下已开始蕴育起了惊涛骇浪。