都成问题。
虽然韩馥自己不愿意让出冀州军政，长公主和刘虞等人也闭口不谈，但这件事大臣们看在眼里，心里明白的很。考虑到大局，各方权势之间必须要求同存异，所以大家也就私下议论议论，并没有人公开指责韩馥。
朝廷该拿到的权力都拿到了，随即就是置府，征辟掾属。
长公主府中有老臣丁宫、陈纪、卢植，原长公主府从事张范、邢颙，原骠骑大将军的筱岚、孙资，原太傅府的刘放，原冀州府的黄岳、马丰等数十名掾属。
太傅府有张温、崔烈、马日磾、袁滂等老臣，原太傅府的魏攸、孙瑾、张逸等从事，原骠骑大将军府的王柔、卫固、令狐邵、刘范、牵招、史路等掾属，原冀州府的吴良、袁宏、胡干等掾属。十三曹掾属加在一起，大约有六十多人。
骠骑大将军府的从事掾属因为抽调了一部分补充长公主府和太傅府，所以人员相对少一点，但现在骠骑大将军无需再处理北疆军政，人员少一点也无大碍。
监御史府由韩馥主掌，老臣蔡邕和原骠骑大将军府的陈好为副，掾属有原冀州府的李历，还有原监御史府的其他官吏。考虑到韩馥大部分时间都要留在邺城主持冀州军政，所以这监御史的日常事务，主要由蔡邕代理。把名震天下的蔡邕置于韩馥之下，算是给足了韩馥面子。
晋阳朝廷的大臣们是这么想，但韩馥又是怎么想的呢？从他最近脸上的忧郁可以看出，他非常不满和失落。冀州对晋阳朝廷如此重要，作为冀州牧的自己，竟然被挤出了权力核心，他当然不高兴了。在讨董联盟里，自己沦为袁绍的下属，只能言听计从。在晋阳朝廷里，自己虽然名义上位居三公之末，但权力还不如太傅府的一个长史。难道就我老实好欺？
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大汉国初平元年（公元190年）十二月。
十二月初六，在龙泉举行了隆重的长公主代理国事的典礼。长公主以天子命诏告天下，晋阳朝廷成立。
初七，长公主领大臣们拜祭了位于北山之巅的高皇帝庙和世祖皇帝庙。
初八，长公主主持了晋阳朝廷的第一次朝议。
朝议是在长公主府最豪华的大帐内举行的。大汉国的大臣们感觉很新鲜，兴趣盎然。
大臣们曾经劝说长公主迁到晋阳去，把朝廷设在晋阳城，但长公主拒绝了。长公主说不出什么道理，她就是不干。
张温后来笑着对众臣解释说，我大汉国的高祖皇帝和世祖皇带建朝的时候都很穷困，在大帐内议论国事乃是正常不过的事情。今长公主仿效先祖，于大帐内朝议，是件好事啊。这可以让我们时刻提醒自己，社稷尚处在危难之际，苍生尚处在浩劫之时，我们应该节俭治国，日夜操劳，以图早日稳定社稷。
议事的主题就是平叛、讨董、勤王、振兴社稷。
太傅刘虞提出了重振社稷的三策。一策是以北疆大军为主力，联合各地州郡力量，立即攻打洛阳。拿下洛阳后，朝廷随即迁到京都，以迅速恢复朝廷对各地州郡的控制，争取在最短时间内稳定除西疆和关中以外的所有疆域。二策是平定青州黄巾军，稳定兖青徐三州，彻底平息叛乱。三策是争取在两到三年内稍加恢复国力，然后以举国之力讨董勤王，攻占关中，解救天子，振兴社稷。
当务之急是攻打洛阳。骠骑大将军李弘奏禀攻击之策。李弘解释了自己设想的三路夹攻，中路取胜的计策，并决定把张燕和麴义两军全部抽调到河东，集中大约四万五千大军攻击洛阳，力求一战而下。李弘说，如果现在集结军队的话，正月初我们就可以发起攻击。
攻击之策定下来了，随即就是粮饷军械问题。大家把目光都盯着冀州牧韩馥。韩馥很爽快，一口答应。无论冀州多么困难，他至少保证北疆军四个月的粮饷。
晋阳朝廷的第一次朝议在一片充满希望的笑声中结束了。