加各级官吏的俸禄修葺府衙庭院或者购买马车只是这数额也太大了。贪污的官吏中以太原大陵的县长（汉代万户以下的小县设县长万户以上的大县设县令）大人最为无耻他竟然贪污赈灾钱粮给自己修建大冢。而护田校尉府的一个仓长更是无法无天他竟然变卖屯田物资给自己娶了两房小妾。挪用钱粮的都是各级府衙谢明无权过问只能上禀车骑大将军府而贪污的官吏谢明更无法抓个个都有后台。那个大陵县长是当今太傅袁隗的亲戚、并州刺史蔡邕的弟子。那个仓长是前太尉张温的孙子、赵岐大人的门生其余的贪污官吏最差的后台也是太原府的别驾从事。谢明还没有查清这些人的具体贪污事实赵岐大人、许劭大人和其他各府的太守大人就纷纷派人来把谢明哄走了说自己一定会严加查办。
“谢明不敢再查带着随从匆匆赶到河套屯田区巡视去了。”鲜于辅无奈地说道“公定来书说谢明在云中大营大脾气说自己的老师赵岐大人老糊涂了不但护短还纵容门生弟子贪赃枉法。”
李弘听了也很吃惊急忙问道：“边郡各府呢？边军各府可有擅自挪用屯田和赈灾钱粮的事？公定可派人查了？”
“公定正在派人查。”鲜于辅说道“老大人、蔡邕大人、太原的许劭大人、西河的崔均大人、上党的杨奇大人、雁门的郭蕴大人已经给行辕来书了他们都说正在查办那些贪赃枉法者尽快给将军大人一个满意的答复。”
鲜于辅看看神情冷峻的李弘迟疑道：“大人我看这事就让几位大人去办吧。大汉国吏治**已经是几百年的事了贪污早已成了官僚的习惯。这些贪赃枉法者前赴后继杀不尽杀。要想彻底控制和根除**我看需要很长一段时间的治理要想很多办法急是急不来的。如果杀得太多恐怕会出问题尤其现在北疆危机重重稍有不慎就有可能酿成大祸。”
“我杀的不够彻底不够狠。”李弘冷笑道“立即下令凡贪赃枉法者五千钱以内可免死罪。五千钱以上两万钱以内杀。两万钱以上五万钱以内诛杀三族。五万钱以上诛杀九族。”
大帐内气氛徒然紧张起来。徐荣欲言又止张燕沉默不语。余鹏、田豫等人脸显惊骇之色。鲜于辅想了一下劝道：“大人如此酷刑是不是太过了？”
“北疆急需稳定数百万灾民急需吃饭大漠各族急需安抚。我现在没有时间和精力处理这些事。”李弘断然说道“酷刑也罢酷吏也罢遗臭万年也罢我认了。此令在我主掌北疆军政的十年内有效。还有下令北疆诸府凡擅自挪用钱粮者不论多寡一样罢职。如果因为擅自挪用钱粮而造成严重后果行同贪污诛杀九族。”
李弘指着尹思说道：“仲志立即给我急书老大人、许大人和其他已经擅自挪用屯田和赈灾钱粮的各级官吏如果再犯我将上奏天子依令惩处。此令由你拟订明天给我过目然后传告北疆各地。”他看看众人问道“此令可有违反大汉律法之处？”
余鹏摇头道：“大人此令基本符合大汉律只是此令在颁布之前是不是先奏请天子？如果天子诏准大人在北疆行使此令那威力可就大不一样了。”
李弘不假思索地说道：“好以车骑大将军府名义急奏天子。还有什么要补充的？”
“此令是以车骑大将军府名义颁布北疆但车骑大将军府没有监察北疆各级官吏的权力监察北疆郡吏的权力是并州刺史部的。”余鹏说道“并州刺史部隶属于朝廷的御史中丞监察权力很大但它没有干预地方军政事务的权力。并州目前辖十郡北疆的北地、上谷等郡都不在并州刺史部的监察之列。另外依照刺史职权并州刺史部无权监察各级郡府是否擅自挪用屯田和赈灾钱粮更无权抓捕审讯秩俸两千石以上的贪官污吏。”
李弘疑惑地问道：“是吗？可我这几年碰到的几位刺史比如前幽州刺史刘虞刘大人、前凉州刺史耿鄙耿大人权力都非常大还带兵打仗这又是怎么回事？是不是现在的刺史职权更大了？”
“大人这几年叛乱迭起战火纷飞。天子为了能够及时平叛常常赐节符于刺史并授以军政大权但这只是非常举措并不是惯例。”余鹏解释道“我大汉国刺史监察之制始于孝武皇帝元封五年（公元前1o6年）孝武皇帝在全国各州设刺史部州刺史假印绶秩六百石任期九年期满可升任郡守秩卑而权重。州刺史每年八月开始巡行所部郡国年底回京奏报。州刺史监察六件事一是监察地方各豪族大户是否触犯礼制并田造宅、以强欺弱、以众欺寡；二是监察郡守是否奉行诏书、遵守典制有没有背公向私、曲解诏书以自谋利、侵扰百姓、聚敛为奸；三是郡守是否任意断案、不秉公执法以及治内自然灾害和妖异祥瑞、流言蜚语；四是郡守是否为国家公正选拔人才；五是郡守子弟是否横行不法；六是郡守是否勾结豪强、收受贿赂、损改正令。州刺史的职权仅限于这六个方面除此之外其他诸事均不在刺史部监察之列。
“本朝过去也有将刺史改为州牧的先例但后来因为州牧权重导致吏治**随即又改了回来。先帝去年下旨将冀州、豫州、兖州、益州等数州刺史部改为了州牧并州不在其列。今春先帝曾以董大人为并州牧到了八月蔡大人又奉旨重建了并州刺史部。”
“大人所要的监察和并州刺史部的监察有很大的区别。并州刺史部监察十个郡监察各级官吏大大小小六个方面的事情而大人所要的监察是十六个郡监察的事情主要是肃贪。”余鹏说道“所以我认为大人有必要奏请天子另行在北疆建立一个御史监郡的府衙此府就象盐铁都尉府、屯田校尉府一样直接受车骑大将军府节制。这样大人的肃贪令就能长久而有效的坚持下去而北疆的吏治也因此可以得到改善贪官污吏也会越来越少。”
“杀虽然是个肃贪的办法但不是一个根本解决的办法大人只有一双眼睛一双手你能现多少贪官？又能杀掉多少贪官？大人的肃贪令如果没有人遵从没有人执行和一卷竹片又有什么区别？”余鹏拱手说道：“大人在北疆未稳之前先建监御史以杀止贪等将来北疆危机解除了我们再想长久之策大人以为如何？”
李弘和徐荣、鲜于辅等人连连点头纷纷出言赞同。
“伯翰这个监御史是不是也隶属朝廷？本朝有过这个官职吗？”李弘问道。
“监御史等同于刺史部隶属御史中丞。过去大秦国在每个郡都设此职以监察地方官吏。本朝初年废除了后来因为吏治**孝惠皇帝三年（公元前192年）又恢复了御史监郡制派遣御史监察京师三辅。到了孝武皇帝乃改御史监郡为十三刺史部。”余鹏说道“孝武皇帝之所以要改是因为御史监郡有个很大的弊病。监御史和郡府官吏都在一个地方为官时间久了往往都成了贪官大家抱成一团欺瞒朝廷、祸害地方。刺史和监御史不一样的地方就是它乘传周流四处巡察。所谓乘传周流就是乘坐朝廷驿站的马车巡视各地。这种做法可以杜绝刺史与地方官吏串通一气割断他们之间的联系防止他们之间产生利益关系以保证监察收到实效。本朝初期实行刺史监察的时候各州刺史部都没有固定的治所。”
“那北疆的御史监郡制应该怎么拟订？是不是一定要奏请天子诏准？”李弘接着问道。
“北疆的御史监郡制可以仿效孝武皇帝的刺史监察制北疆只设一个监御史没有固定治所每年巡视北疆诸郡两次。两千石以下官吏违律有权抓捕审讯两千石以上官吏违律报请车骑大将军府后也可以抓捕审讯。北疆监御史隶属于朝廷的御史中丞受制于车骑大将军府。监御史人选由车骑大将军府举荐天子下旨拜封。”余鹏略加思索后说道“车骑大将军府只有任命北地、云中等六郡太守的权力其余十郡太守即使违律将军大人也无权直接罢免。所以监御史和御史监郡制必须得到天子的诏准这样才有震慑两千石大员的威力。”
余鹏说道：“现在大汉国内患渐止外忧已平社稷已经逐渐走向稳定将军大人行事必须要事事依照大汉律法免得招惹不必要的麻烦。将军大人杀一个秩俸两千石以上的中常侍天下人拍手称快但将军大人若象在河东一样随便诛杀一个秩俸两千石以上的太守这对将军大人治理北疆来说可是有百害而无一利啊。”
“如今将军大人主掌北疆军政但假如另外十郡太守在不违律的情况下和将军大人对着干处处掣肘将军大人试问将军大人怎么办？”
李弘笑道：“我也很难办就象现在赵岐、崔均、郭蕴等大人我虽然明知他们做的不对但我也只能委婉地说说警告他们几句而已。人是我向朝廷举荐的我又无权罢免他们我总不能为了这事上奏天子弹劾他们自己打自己的嘴吧？”
余鹏和众人相视一笑。
“将军大人要想迅稳定北疆政令畅通是重中之重。而大人要想在北疆令行禁止十六郡太守必须要言听计从。但现在十六郡太守中有许劭、杨奇这样的天下名士大人要想让他们都听你的似乎有点……”余鹏十分为难地摇摇头继续说道“此次筹建监御史却是大人有效控制十六郡太守的一个最佳机会。”
“大人上奏天子恳请天子给予监御史在一定时间内羁押秩俸两千石以上官僚的权力。”余鹏说道“只要有违律事实的秩俸两千石以上官僚无论是一郡太守还是一营统帅监御史经车骑大将军府同意后都可以立即予以羁押。这比大人上奏弹劾再等天子下旨要节约大量时间而且天子一旦驳回了大人的弹劾大人除了违律抓人外还真的束手无策。监御史一旦有了此权大人就可以以任何借口先行羁押北疆任何一位秩俸两千石以上的官僚。羁押期间大人可以视此人对北疆的危害程度任意取舍。”
“大人违律羁押和依律羁押所产生的后果截然不一样。这就象现在大人有权任免六个边郡的太守一样这是天子给大人的特权谁敢说大人擅权误国？大人如果违律羁押显然是公然蔑视天子和朝廷会遭到天下人的唾骂。此人即使是大奸大恶之辈大人也会因为违律抓人成为众矢之的、祸国之臣。而依律羁押就完全不一样了。官吏即使有背公向私的嫌疑大人都可以先把他羁押起来问一问只要罪名坐实此人就完了。就算后期有天子和朝中权贵为其脱罪他也无法继续待在北疆只有一走了之。”余鹏笑道“如此一来这北疆还有谁敢违背大人之令？还有谁敢和大人阳奉阴违？还有谁敢纵容自己的下属贪赃枉法？”
李弘和徐荣、鲜于辅、张燕小声商议了一下都觉得这个主意不错。虽然这个监御史的权力过大但只要注意约束还是可以有效控制的。等到将来北疆吏治好转了这个监御史的权力就可以大幅度削弱。当然即使权力削弱了这每年两次的巡视还是必不可少。
“伯翰北疆能迅稳定吏治能迅好转你居功。”李弘笑道“这个奏章你来拟写明天以车骑大将军府的名义急报天子。现在正是远征大漠最关键的时候天子和朝廷不敢不答应。”
余鹏躬身答应。
李弘看看帐中诸人接着说道：“我大汉吏治**已经根深蒂固做官的好象认为自己不贪就不是做官的了。去年我到幽州之前已经杀了一批但事隔一年多这北疆吏治不但没有丝毫好转反而更加变本加厉。现在刺史府的蔡大人看样子是指望不上了而北疆情况又不同于西疆和河东我也不能再像过去一样肆意抄杀。”忽然他笑着问众人道“如果我象过去一样肆意抄杀你们会不会同意？”
众人一致摇头。
“大人已经是车骑大将军了北疆的稳定和数百万人的性命都系于你一人之身任何一项举措都要慎之又慎。如果大人再象过去一样恣行骄纵目无法纪北疆崩溃在即。”田豫毫不犹豫地说道“大人以为你过去的做法深得人心吗？大人错了。过去你就是大汉国的祸患你知道有多少人想杀你吗？过去如果没有先帝给你撑腰事事袒护你大人恐怕早就身异处了。现在大人战功显赫权势倾天拥重兵虎踞于北疆在天子和朝廷的眼里你就是一个巨大的祸患必欲杀之而后快。大人如果不能为天子解忧不能为大汉出力不能善待天下众生将来的下场可想而知……”
众人惊骇连李弘都有点错愣。
“国让……”鲜于辅沉脸呵斥道“你不能不说话？”
“不说话那是哑巴。”田豫拱手对李弘说道“大人现在是大汉上卿、国家重臣不是一个统兵平叛的中郎将了。大人必须要知道治理北疆远远要比治理大汉国难上数倍大人如果不能从自己的心里放弃武人身份放弃血腥和厮杀将来这北疆迟早都要出问题。”
大帐内一片沉寂众人都在想着田豫的那几句话。
李弘突然展颜一笑“国让谢谢我明白你的意思。”接着他挥挥手“我刚才的意思是要趁朝廷圣旨未到之前先把监御史府建起来并趁此机会告诫一下北疆诸吏。有贪赃枉法者趁早自只要他们能退赃认罪我就网开一面不再追究。诸位看看军中诸将哪一位可任此职？”
李弘一句话把所有人的嘴都封住了。监御史权力大直接受车骑大将军节制这个人当然是李弘最为信任的人了。
徐荣慢悠悠地笑道：“大人说说看是谁？要不要我们猜猜？”
“陈好陈益谦怎么样？”李弘问道。众人极度惊异谁都没有想到李弘会举荐校尉陈好。
“益谦从益州千里迢迢跑到京城求学然后从师于朱俊朱大人是个文武兼备的人。”他指指余鹏、尹思说道“朱大人教授的弟子个个都很出色这个益谦肯定不会太差。”
“监御史除了正直、廉洁和忠诚之外最重要的还是要有学识。没有学问查不清问题随便冤枉人怎么办？益谦刚刚见到我的时候吵着要上战场我就答应了。这几年他跟着我四处征伐仗也打够了应该脱下铠甲做点斯文事了。羽行、子烈、飞燕你们看怎么样？”
徐荣轻轻拍手“大人的人选太出人意外了。合适此人合适。陈大人杀气稍嫌重了一点不过北疆的监御史的确需要这么一个带有杀气的人否则无法震慑那些奸侫之辈。”
鲜于辅看到徐荣表态了不禁微微皱眉“大人这又是一个朱大人的弟子。大人应该为京城的朱大人考虑一下北疆已经有人上奏弹劾他了。”
张燕笑道：“什么人合适就用什么人这是大人一贯的做法我同意大人的举荐。”
余鹏和尹思非常高兴。几个跟随李弘走出洛阳的士子现在都是北疆举足轻重的人物这些人年纪轻轻就已经位高权重而且一个个为大汉开拓疆土流血流汗为大汉振兴出谋划策。也不怪北疆有人要弹劾朱俊他的弟子未免太出色了。
“大人举荐陈好的奏章也是明天送到洛阳吗？”余鹏兴奋地问道。
“对由鲜于大人来写现在洛阳的人都知道他在金雪原我在落日原。”李弘笑着对鲜于辅说道“羽行兄北疆永远是第一位北疆好了大汉就兴了。至于别人怎么说那是别人的事。”
鲜于辅笑笑点点头。
“羽行你刚才说有两件事牵扯到晋阳还有一件是什么事？”李弘接着问道。
“官学的事。”鲜于辅说道“这事情是杨奇大人到了晋阳后生的。”
杨奇是号称“关西夫子杨伯起”的嫡长房重孙。杨伯起就是孝安皇帝朝的太尉杨震硕儒。现司徒杨彪是杨震的孙子杨奇的叔父。杨阀研习今文经学世代有今文经博士（太学老师）于太学授学门生弟子成千上万。杨奇到了晋阳后和赵岐、蔡邕、许劭等人清谈政事大家在学术上分歧较大都刻意规避不谈。晋阳大学堂的祭酒王剪听说杨奇来了盛情邀请他去大学堂讲经。杨阀在大汉国太有名了当天悬瓮山人满为患晋中诸生几乎全部到了。
杨奇先讲《春秋公羊》接着讲《诗》、《书》、《礼》但《易》就不讲了《易》学大师许劭就在下面坐着不说也罢。杨奇毕竟是大儒说经透彻晋中士子得益非浅随即强烈要和杨奇对坐论辩。悬瓮山一日之间齐聚当代五位大儒也算是一大盛事怎能只讲经不论辩？
这一论辩事情就来了。今文经学主张通经致用结合现实阐经书中的微言大义而杨奇就是以今文经学解释时政他的言辞中多有谶纬之说附会经义甚至刻意神化孔子和今文经学。在他看来学好了今文经学大汉国就可以延续千秋万代了。结果不言而喻他的话立即遭到了以王剪为的晋中士子的斥责王剪说今文经学附会谶纬的妖妄根本就是害人误国。晋中诸生铺天盖地一般的反驳让杨奇突然意识到这些人竟然全部都是古文经学派的弟子。
蔡邕、王剪、许劭都是研习古文经学而赵岐早年研习今文经学到了晚年之后幡然醒悟也改习古文经学。晋阳大学堂开堂授学之后晋中士子虽然也学习《春秋公羊》等今文经但学得更多的是《左传》、《谷梁》、《古文尚书》、《毛诗》、《周礼》等古文经。几位当代大儒更是整天带着诸生研习古文经从中探讨治国强国之策。硕儒王符的《潜夫论》和赵岐的《御边论》也是诸生的必学文章了。
晋阳大学堂是官学不倡导学习今文经竟然倡导学习古文经这可是个违反大汉律法的重罪。辩论结束后杨奇和赵岐、王剪等人为此事吵了起来。赵岐说早在孝明皇帝朝的时候皇帝就曾诏准《左传》、《谷梁》、《古文尚书》、《毛诗》等四经可以公开传授就是太学也可以只不过不立古文经博士而已。今晋阳大学堂开授古文经有什么违律的地方？
杨奇随即上奏天子弹劾晋阳大祭酒王剪连带把赵岐、蔡邕和许劭也一起告了说四人违律授学罪在不赦。杨奇恳请天子从洛阳太学征调今文经博士到晋阳大学堂授学以稳定北疆匡正社稷。
赵岐等人也不甘示弱上奏天子弹劾杨奇说他到了并州后不好好治理郡县却插手北疆官学事务唯恐北疆不乱恳请天子把他征调回京。
双方还各自调动了洛阳的同僚、好友以及门生弟子这些人在太学、朝议和一些清谈辩论场合互相攻击大有不辩出是非誓不罢休之意。
这场因为悬瓮山辩论引的学术争论严重影响了北疆诸府的正常运转。隶属不同学派的官吏掾史不但在各种议事上争论不休还把这种对立情绪带到了公务中诸府的办事效率明显降低推诿扯皮现象屡见不鲜。
李弘想起自己当日离开晋阳北上时赵岐和蔡邕等人对杨奇入晋的事表示了担忧结果真的被他们说中了。李弘懊恼地摇摇头。自己搬石头砸自己的脚没事找事。
“此事暂时不议。”李弘说道“国让大漠的这一摊子事你怎么解决？可有定策？”
田豫胸有成竹地笑道：“我就等着大人问这句话了。”
第一卷 立马横枪篇 第十二章日蚀苍黄第四节
田豫打开案几上几卷文书把自己拟订的稳定大漠之策一一说明。
为了保证北疆的汉人胡人能在最短时间内解决生存问题北地、朔方、五原、云中、定襄、代郡、上谷等七个边郡的屯田、畜牧、互市必须要在明年春天全面展开和投入使用争取明年冬天大幅减少赈济力争五年后基本摆脱对朝廷赈济的依赖。只有这七个边郡的百姓生活改善了大漠上的条件才能逐步好转大漠南部的汉北郡诸胡和大漠北部的鲜卑诸部才能逐渐稳定下来。
按照车骑大将军府和朝廷的约定十年内北疆的赈济都要靠北疆的盐铁和赋税收入自行解决。如果没有特殊情况朝廷将不再另行调拨赈济而北疆未来几年的主要赈济对象就是长城以北的边郡和大漠所以河套屯田能否及早见效是当务之急是北疆稳定的基础。河套屯田成功边郡畜牧展既可以解决边郡一百多万人口的吃饭问题也能解决边塞数万驻军的军粮问题还能帮助大漠上的胡人逐步摆脱生存的危机。更重要的是它还能为北疆省下大量的赈济钱粮以解决北疆更加棘手困难的事情。
现在太原、上党和河东三地的屯田已经实行两年多了军屯民屯都已初见成效屯田投入也开始大幅缩减而西河屯田规模不大屯田是否见效并不影响大局所以长城以南的几个郡县如果年成好再过两年就可以不要赈济了。常山和中山两地的屯田条件好田地和沟渠都是现成的只要解决了屯田百姓的生存明年冬天他们就可以有所收获后年他们就可以自给自足养活一百多万人口了。（这两郡国人口最多的时候曾经达到了一百五十万左右。）屯田三年后他们不但无需赈济还能给北疆提供钱粮了。
依田豫乐观的估计晋中和冀西北两地的屯田两年后都能基本见效。也就是说北疆两年后可以摆脱部分危机而河套屯田和边郡畜牧如果五年有成那么五年后大漠可以逐渐稳定下来北疆也可以就此从重重危机中逐渐走出来。十年后北疆则可彻底稳定。当然要达到这个目标的前提是明年北疆必须向冀州回迁一百万以上的人口明年黄河下游不再生水灾明年冀青兖等州不再生灾民叛乱否则这十年大成也是遥不可及的事。
有鉴于北疆五年初见规模十年方有大成所以大漠目前的要务不是让胡人吃饱穿暖帮助他们迅摆脱生存危机而是如何稳妥、迅、彻底地镇制胡族诸部控制这片万里疆域。
此次我大汉军队远征大漠缴获颇丰而战利品多为胡人所有再加上北迁汉北郡的胡族诸部都得到了皇帝的赏赐所以现在只要大漠上不生大雪灾牲畜能保存完好胡族诸部的生活就不会出现问题甚至这几年内都不会出现大问题。胡人的生存能力可比我们汉人要顽强数倍。只要牲畜不死他们就能活下去。如果我们任其所需毫无节制地赈济他们那反而养肥了他们饿了我们自己其结果不言而喻。所以大漠的这一摊子事归根结底就是一句话先以武力镇制诸胡削弱他们实力牢牢占据大漠然后以农商补牧逐步改善诸胡的生活逐步开始汉胡混居、汉胡通婚教化驯服胡人最后渐渐的汉化胡人以达到永久占据大漠的目的。
如何镇制诸胡、削弱胡族诸部实力？田豫提出了新的建议。
现在大漠上的胡族分为藩属和归属两种。归属胡族诸部为大汉征战多年战功彪炳我们应该上奏天子让他们加入汉籍正式成为大汉国子民享有和大汉国子民一样的待遇。有的部落王到了大漠之后想重新成为藩属想再建军队这绝对不能答应我们只能割藩而不能建藩。所有归属诸胡包括北鲜卑王庭还有马上要报奏天子封王的野狼部落全部纳入汉北郡。他们是我大汉子民遵从我大汉律法受我大汉军队的保护即使遭到了灾患他们也无须担忧自己的生存。大汉国会赈济他们会保证他们吃饱穿暖会保证他们的安全。如果我们连他们的生存和安全都不能保证这大漠还是大汉国的疆域吗？
藩属目前只有匈奴人和鲜卑三部。鲜卑三部占据了整个大漠北部。如果把大漠分为东南西北中五个地域的话他们其实占据了大漠的东部、北部和部分西部疆域我们占据了南部、中部和部分西部疆域双方各得一半。但匈奴的单于庭从南部大漠划去了很大的一块领地所以藩属占据了整个大漠的七成疆域而汉北郡只占三成。
现在立即削藩显然不切实际将来等到我们足够强大了削藩的机会比比皆是。一场干旱一场
第十二章 日蚀苍黄 第一节-第五节-->>(第2/3页)，请点击下一页继续阅读。